Вадим Зарипов: «Не слепая вера, а доверие: как измерить вклад бизнеса в общее благо»

О том, как замысел «налогового капитала» привел к разработке Стандарта общественного капитала бизнеса, о роли государства и бизнеса в формировании доверия, а также о перспективах признания российского Стандарта на международном уровне рассказал руководитель практики нормотворчества и регуляторных инициатив МЭФ LEGAL Вадим Зарипов.

- Вадим Маратович, Вы являетесь автором идеи создания «налогового капитала», которая легла в основу концепции общественного капитала. Расскажите, пожалуйста, в чем заключалась суть этого замысла и каким образом он трансформировался в концепцию общественного капитала.

Много лет ускоренное возмещение НДС из бюджета при экспорте было доступно без банковских гарантий только крупнейшим компаниям. Это дискриминировало остальных, хотя многие из них давно работали и добросовестно платили налоги. Мне хотелось найти универсальный уравнитель, чтобы можно было, оттолкнувшись от какого-то показателя, ввести единый подход и дать всем равные шансы. Ведь равные возможности – это один из наиболее бесспорных критериев справедливости.

Размер выручки, срок работы на рынке, количество работников, стоимость активов очевидно не подходили. И однажды я подумал, что мерить надо по вкладу каждого в общественную копилку, то есть по уплаченным им налогам.

Но крупные платят больше просто в силу размера. Значит, надо ввести единую для всех пропорцию. Например, 10% от ранее уплаченных налогов – на такую сумму получи НДС без проверок, в пределах «кредита доверия». И тогда каждый получит соразмерно и масштабу своей деятельности, и «налоговым» заслугам. Платить налоги должно быть выгодно каждому, но не на словах, а на деле. Потом я понял, что налоговый капитал – это, по сути, внедрение привычной нам всем как потребителям системы лояльности (баллы, скидки, кэшбэки в зависимости от размера покупок) в государственное управление.

На основе этой идеи я подготовил концепцию и законопроект и представил их на конкурс «Сильные идеи для нового времени», который впервые проводило АСИ в 2020 году. Инициатива вошла в число 100 сильнейших, признанных победителями, и привлекла внимание стратегов из Агентства, поскольку в ней чувствовался потенциал. Ведь такой же подход можно использовать и в других сферах: чем больше вкладываешь в экологию, улучшение труда работников и т.д., тем больше должно быть поддержки со стороны общества, потому что это выгодно всем.

Трансформация произошла, по сути, за счет расширения сферы действия. Но такое расширение имело свою цену. Красота идеи налогового капитала была и в том, что не надо было оценивать и проверять размер вклада в общественные потребности – сумма налогов говорила сама за себя. В других сферах понадобилось создавать систему оценки. Видимо, так появилось понимание необходимости разработки Стандарта.

Кстати, идея и законопроект пригодились в наиболее кризисных моментах. В пандемию 2020 года на ее основе Президент поручил поддержать самозанятых: им выплатили из федерального бюджета субсидию в размере налога, уплаченного ими в 2019 г. В тревожном марте 2022-го законопроект об ускоренном возмещении НДС достали из-под сукна и приняли за несколько дней – за первый квартал все экспортеры уже получили такую возможность. Для поддержки деторождения с этого года действует «семейный кэшбэк» по НДФЛ. Идея живет, и, я уверен, еще не раз пригодится.

- Каким Вы видите дальнейшее развитие общественного капитала?

Идея общественного капитала может развиваться в разных направлениях. Стандарт не должен становиться прокрустовым ложем, он нуждается в совершенствовании, чтобы максимально чутко улавливать любые усилия бизнеса, ценные для прироста общественного благополучия.

Важно создать различные виды и формы ощутимых «бонусов», которые получат компании, формирующие общественный капитал – преференции, привилегии, льготы, иммунитеты и т.д. В условиях объективно ограниченных бюджетных возможностей государственной «кассой взаимопомощи» должны пользоваться не те, кто оказался рядом или прибежал первым, а тот, кто добился определенного положения и признания в обществе.

С другой стороны, Стандарт общественного капитала бизнеса вместе с ЭКГ-рейтингом и комплексной оценкой финансово-хозяйственной деятельности компаний и ИП, которую с этого года запустила ФНС, может стать основой для единого государственного социального рейтинга бизнеса. Такой интегрированный рейтинг может служить надежной рекомендацией при получении господдержки или кредитов, доступа к госконтрактам, привлечения новых клиентов и инвесторов.

На мой взгляд, главное, что должны формировать подобные инструменты – это доверие. Нам нужно именно доверие, а не слепая вера, безотчетная надежда, «авось» или отчаяние. Потому что рост доверия может радикально снизить транзакционные издержки и повысить эффективность экономического и социального взаимодействия.

- Каковы реальные перспективы признания и распространения Стандарта общественного капитала бизнеса на международном уровне? Какие шаги необходимо предпринять, чтобы запустить этот процесс?

Мы видим, что Китай старается транслировать свои государственные стандарты ведения бизнеса в другие страны, где присутствуют его предприниматели. Так что идея выйти на международный уровень правильная.

Думаю, лучше всего российский Стандарт в других странах «продаст» его успех в нашей стране, а для этого предстоит сделать еще очень многое. И надо бы лучше понять, для чего именно нам надо распространять наш Стандарт за рубежом.